Перед наказанием водителя надо выяснить, было ли ограничение на дороге законным

Удивительное дело: водитель не заметил знака "Обгон запрещен" и выехал на встречку. Но бдительные сотрудники Госавтоинспекции это заметили. Водитель был остановлен и привлечен к ответственности. Его лишили прав на год. Однако выяснилось, что знак, запрещающий обгон, был установлен незаконно. И возник спор, дошедший до Верховного суда.

Напомним, что знаки просто так на дороге не появляются. Этому предшествует множество различных действий. В частности, перед установкой любого знака необходимо внесение изменений в схему организации дорожного движения. А если знак временный, то необходима временная схема организации дорожного движения.

Правовые аспекты эксплуатации транспорта эксперты "РГ" разбирают в рубрике "Юрконсультация"

Именно на это упирал лишенный прав водитель. И надо сказать, это не первый такой случай. Например, несколько лет назад в Москве эвакуировали машину, стоящую под знаком "Остановка запрещена". Однако, как впоследствии выяснилось, знак появился там после того, как машина припарковалась. Более того, он не был внесен в схему организации дорожного движения. Согласно схеме знак должен был стоять в другом месте и на данную парковку никак не мог влиять.

Аналогичная история была в Санкт-Петербурге. Там тоже поставили знак запрета остановки без внесения в схему организации дорожного движения. А наказание за это понес опять-таки водитель.

Но в нашей ситуации водитель оказался в более неприятном положении. Он выехал на встречную полосу под знаком "Обгон запрещен". Ранее он уже попадался за подобное нарушение. Тогда отделался штрафом. Но повторное подобное нарушение влечет уже лишение прав до полутора лет. Суд поступил даже гуманно, лишив его прав только на год.

Мировой судья, затем - городской и 8-й кассационный суды решили, что водитель виновен. Знак на дороге был. А значит, водитель должен был следовать его требованиям. Ну не для декорации же он там стоит.

Однако водитель не согласился с этими решениями и дошел до Верховного суда, который встал на его сторону.

ВС указал, что согласно закону размещение на дороге технических средств организации дорожного движения (то есть знаков и разметки), не предусмотренных документацией такой организации, не допускается.

С самого начала в жалобах на постановление о назначении административного наказания водитель последовательно указывал, что в представленной в материалах дела схеме дислокации дорожных знаков тот самый знак 3.20 "Обгон запрещен" отсутствует. В связи с этим отсутствуют и доказательства того, что указанный дорожный знак установлен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В жалобе, поданной в Верховный суд, он привел те же доводы.

При рассмотрении жалоб предыдущие судебные инстанции ограничились указанием на фактическое наличие дорожного знака на дороге, не оценив обстоятельства относительно того, установлен ли он в соответствии с законодательством Российской Федерации и зафиксирован ли он в проекте организации дорожного движения на момент совершения административного правонарушения. Такое рассмотрение жалоб не отвечает установленным задачам производства по делам об административных правонарушениях, установленных КоАП, подчеркнул Верховный суд.

Он напомнил, что судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Вместе с тем судьей городского суда и судьей кассационного суда предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях требования не выполнены, допущено их существенное нарушение. В конечном итоге Верховный суд отменил все вступившие в силу решения и направил дело на новое рассмотрение в городской суд.

В общем, наличие знака на дороге требует от водителя соблюдать его требования во всех случаях. Но если знак установлен незаконно, то водитель отвечать за нарушение ненужных требований не должен. Да, на дороге водитель не может определить законность установки того или иного знака. Но это должны делать инспекторы и суды. И если знак установлен с нарушением, то и водитель ответственности нести не должен.

Вспоминается недавняя история. Водителя остановили за якобы превышение скорости. Он потребовал доказать нарушение скорости. И сотрудники ДПС поехали к месту установки знака, ограничивающего скорость до 40 км/ч. Но вот беда, знака там не оказалось. Дорожники его сняли. Инспектор сообщил, что может показать дырку в земле от знака. Но дырку в качестве доказательства нарушения предъявить было невозможно. А тем временем коллеги инспектора продолжали останавливать на этом участке дороги машины, двигавшиеся, по их мнению, с превышением скорости. Пока не приехала служба собственной безопасности.