Наталья Костенко предлагает дать бизнесу скидки на штрафы
Нарушителям законов о предпринимательской деятельности могут сделать 50-процентные скидки на штрафы. Законопроект с такой нормой поступит на рассмотрение Правительства 30 марта. По замыслу автора инициативы, члена комитета Госдумы по контролю и регламенту Натальи Костенко, нововведение должно снизить нагрузку на полицию и приставов, а также повысить финансовую дисциплину предпринимателей.
Успеть за 20 дней
Документ предусматривает, что скидка будет действовать первые 20 дней с момента вынесения постановления о наложении штрафа. Если же «письмо счастья» придёт с опозданием, то адресат сможет восстановить льготный срок уплаты штрафа в суде или у того чиновника, который его выписал, следует из поправок в Кодекс об административных правонарушениях. Сегодня аналогичные поблажки уже действуют для водителей, нарушивших правила дорожного движения.
Костенко предлагает сделать 50-процентные скидки на все штрафы по 14 главе КоАП, регулирующей предпринимательство. Одно из самых распространённых нарушений по этой главе — ведение предпринимательской деятельности без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, привела пример Костенко в комментарии «Парламентской газете».
Исключение составят санкции за грубое неисполнение требований закона, причинение вреда людям, животным и природе, нанесение ущерба объектам культурного наследия, угрозу ЧС или безопасности государства.
Таким образом, отмечено в пояснительной записке, законопроект не повлияет на достижение целей административного наказания, снизит нагрузку на полицию и приставов и при этом повысит финансовую дисциплину нарушителей. Депутат подчёркнула, что бизнес в целом заинтересован платить штрафы с дисконтом.
По словам Костенко, она рассчитывает внести законопроект в Госдуму в течение весенней сессии.
Курс на смягчение
В Минэкономразвития инициативу изучили и отметили, что скидки для водителей были призваны повысить собираемость штрафов и снизить нагрузку на полицию и приставов. «В этой связи с учётом предполагаемых эффектов от введения данного механизма предлагаемая законопроектом инициатива в целом поддерживается», — говорится в письме министерства (есть в распоряжении «Парламентской газеты»).
В ведомстве также заметили, что правонарушения, связанные с предпринимательством, затрагиваются и в других главах КоАП, например, в 15-й, посвященной сфере финансов, налогов и сборов, страхования и ценных бумаг.
Экспертно-консультативный совет фракции «Единая Россия» по взаимодействию с бизнес-сообществом концептуально поддержал законопроект Натальи Костенко. Вместе с тем, в своём заключении (есть в распоряжении «Парламентской газеты») совет указал на несколько дискуссионных моментов. Например, список статей КоАП, на которые не будет распространяться скидка, по мнению экспертов, не в полной мере отражает грубые нарушения законодательства. Кроме того, заметили в экспертном совете, возможность уплаты лишь половины штрафа может создать «несоответствие между совершённым правонарушением и степенью последующего наказания».
Отметим, законодатели уже давно размышляют над разными способами смягчения санкций для бизнеса за несущественные нарушения. В частности, этот тренд отражён в проекте нового КоАП, который планируют внести в Госдуму осенью этого года. Как рассказывала «Парламентской газете» сенатор Ирина Рукавишникова, документ предусматривает замену штрафных санкций на предупреждение за негрубые нарушения как для граждан, так и юрлиц и ИП. «Это может быть применено в случае, если нарушение выявлено контрольно-надзорным органом в ходе проверки, совершено впервые и у такого нарушения отсутствуют отягчающие обстоятельства», — поясняла парламентарий.
С целью защиты бизнеса, весьма потрёпанного последствиями эпидемии, сенатор Андрей Кутепов в феврале предложил внести поправки в законодательство, которые бы исключили случаи немотивированного избрания более строгих мер пресечения для предпринимателей. Кроме того, по его мнению, изъятие имущества у бизнеса должно происходить в исключительных случаях.
