Движение меняет направление

Михаил Юрьевич, с начала года в России наблюдается рост показателей автотранспортной аварийности. С чем, на ваш взгляд, это может быть связано?Михаил Черников: Следует отметить, что за последние полтора года направление транспортных потоков в нашей стране кардинальным образом изменилось. Если до конца зимы 2022 года трафик грузовых и пассажирских перевозок в России в основном ориентировался на западное направление, включая иностранный транзит через российскую территорию, то уже к середине прошедшего года отечественная транспортная логистика по вполне понятным причинам уверенно переориентировалась на Дальний Восток, Юго-Восток и Юг. Транспортная инфраструктура, развитая преимущественно в европейском направлении, оказалась не готова к таким изменениям. В результате основные транспортные артерии стали работать в режиме перегрузки, увеличились пробеги транспорта.Одновременно на фоне закрытия границ с недружественными странами и ограничения авиасообщения, возросли объемы организованного внутреннего турпотока. Возросла и доля туристов, добирающихся до места отдыха на автомобилях. Кроме того, в связи с закрытием аэропортов возросла нагрузка на автомобильный транспорт при перевозке пассажиров. И это я вам назвал только несколько вызовов, с которыми мы столкнулись за последнее время.Количество дорожно-транспортных происшествий за 5 месяцев текущего года несколько возросло, но участники дорожного движения стали в них реже погибать. Статистика свидетельствует об увеличении числа ДТП на 5,2%, что составило почти 44,5 тыс. таких происшествий. В них погибли 4639 (+3,1%) и получили ранения 56241 (+4,9%) человек. Однако в абсолютных цифрах эти проценты прироста по погибшим составляют 139, а по травмированным - 2623 человек. Почти каждый третий смертельный случай в ДТП произошел по причине выезда на полосу встречного движения. Каждый четвертый участник ДТП (23,2% или 1077 человек) погиб в происшествиях, связанных с нарушением скоростного режима. Одновременно на 1,9% (2465) увеличилось количество ДТП по вине водителей, не имеющих права управления транспортными средствами.

Сопутствующими условиями гибели подавляющего числа пешеходов стали: темное время суток - 67%, неблагоприятные погодные условия - 47,8% и отсутствие на их одежде световозвращающих элементов - 97,1%. При этом наибольшее число пешеходов, погибших в темное время суток, получили смертельные травмы в период с 18.00 до 24.00, то есть после окончания рабочего дня (49,6%).

Михаил Черников: Предлагается? В России на протяжении последних 15 лет сформирован и реализуется комплексный подход к обеспечению безопасности дорожного движения, поэтапному снижению смертности в ДТП, принимаются последовательные меры для повышения защищенности участников дорожного движения от их последствий. Совершенствуется нормативно-правовая база, дополнительно регламентируется деятельность собственников дорог, развивается система фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения.Основным инструментом реализации такого подхода стал программно-целевой метод, а впоследствии - проектный. Это позволило системно подойди к вопросам повышения безопасности дорожного движения, а также способствовало консолидации усилий федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, законодательных органов и общественных организаций для решения проблем в указанной области.Благодаря мерам, принятым в рамках федеральных целевых программ "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 гг., в 2013-2020 гг.", а также реализации федерального проекта "Безопасность дорожного движения", в России удалось сократить число ежегодно погибающих в результате ДТП людей с 32 тыс. человек в 2005-м до 14 тыс. в 2022 году.

Михаил Черников: Основным показателем федерального проекта "Безопасность дорожного движения", который является составной частью национального проекта "Безопасные качественные дороги", определен "транспортный риск", то есть число погибших в дорожно-транспортных происшествиях на 10 тысяч транспортных средств. Несмотря на непростую ситуацию, обусловленную сложностями экономического характера, беспрецедентным санкционным давлением и ранее упомянутым перенаправлением транспортных потоков, по итогам 2022 года мы достигли планового значения этого целевого показателя - 2,34, хотя, по прогнозам, предполагалось 2,42. Уверен, что все участники федерального и национального проектов приложат максимум усилий, чтобы и в 2023 году достичь заданных показателей "транспортного риска" - не более 2,25 погибших в ДТП на 10 тыс. транспортных средств.

Михаил Черников: Поправками в Уголовный кодекс установлена ответственность за управление транспортным средством лицом, лишенным права управления и подвергнутым административному наказанию или имеющим судимость за деяния, связанные с управлением транспортным средством при отсутствии такого права. Это статья 264.3 УК РФ. А есть еще статья 264.2, которая предусматривает привлечение к ответственности, вплоть до уголовной, за нарушение правил дорожного движения лицом, подвергнутым административному наказанию и лишенным права управления транспортными средствами.Каждое девятое ДТП, связанное с выездом на полосу встречного движения, совершено лицами, лишенными права на управление автомобилем либо вовсе не имеющими такого права. В 2020 году число погибших в таких ДТП выросло почти на 1,5 тыс. человек по сравнению с предыдущим годом. Требовалось усилить меры ответственности за неисполнение судебного постановления о лишении права управления.В качестве возможной дополнительной меры наказания в отношении злостных правонарушителей, привлекаемых к уголовной ответственности, предусмотрена возможность конфискации транспортного средства на основании обвинительного приговора.

Михаил Черников: Положения названных вами законопроектов нашли отражение в разрабатываемых Минюстом России проектах нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Есть опыт ряда стран, где к водителям, систематически нарушающим ПДД, применяется повышенная ответственность. Это дисциплинирует и, как следствие, способствует снижению аварийности на дорогах. Как раз такой подход содержится в положениях разрабатываемого сейчас проекта нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решить вопрос об ужесточении мер административного воздействия на водителей, систематически нарушающих правила, можно путем принятия этого кодекса.

Михаил Черников: По инициативе Банка России создана рабочая группа, которая занимается вопросами фиксации специальными техническими средствами неисполнения участниками дорожного движения обязанности по страхованию гражданской ответственности владельца транспортного средства. Прорабатываются вопросы нормативно-правового характера и межведомственного информационного взаимодействия.

Михаил Черников: Проведена опытная эксплуатация разработанного Минцифры России совместно с МВД России электронного сервиса по предъявлению сведений из водительского удостоверения и свидетельства о регистрации транспортного средства с помощью мобильного приложения Единого портала государственных и муниципальных услуг "Госуслуги. Авто". По данным Минцифры, в настоящее время приложение скачали и активно его используют более 4,5 млн человек. Сейчас ведутся работы по согласованию проекта постановления правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Правила дорожного движения Российской Федерации", которое расширит возможности удостоверения гражданами права управления транспортным средством. После принятия этого постановления и вступления его в законную силу автомобилистам станет возможным предъявлять свои водительские удостоверения и свидетельства о регистрации транспортных средств для проверки не только на бумажном носителе, но и в электронном виде.

Михаил Черников: Спасибо! Обеспечение безопасности на дорогах - наша работа. Госавтоинспекция сегодня - это мобильная, технически оснащенная служба полиции, способная успешно решать поставленные задачи по обеспечению безопасности дорожного движения. В рядах российской Госавтоинспекции в настоящее время почти 81,5 тыс. человек, свыше 56 тыс. из которых - в дорожно-патрульной службе. Зимой и летом, без выходных и праздников они обеспечивают безопасность граждан на дорогах страны. А для того чтобы эта работа шла успешнее, необходима солидарная поддержка всего общества в части неукоснительного соблюдения Правил дорожного движения. Мы рассчитываем на эту поддержку и в ней уверены.