В России ездят тысячи потенциально опасных такси
Количество выданных разрешений на работу в такси в России превысило миллион, а число оформленных договоров страхования ответственности перевозчика (ОСГОП) не превышает двухсот тысяч, выяснила «Парламентская газета». Выходит, около восьмисот тысяч водителей не получили необходимый по закону полис, и случись что в поездке, пассажир не сможет рассчитывать на возмещение вреда здоровью. Меж тем в Госдуме предложили кратно снизить штрафы за отсутствие полиса ОСГОП, чтобы не разорять предпринимателей. Разбираемся, могут ли россияне чувствовать себя в безопасности, садясь в машину с шашечками.
По правилам общественного транспорта
Жизнь и здоровье любого пассажира общественного транспорта в России страхуются по закону об ответственности перевозчика. Такси тоже общественный транспорт, но до недавнего времени ОСГОП там не был предусмотрен. Пассажир в случае ЧП в поездке мог рассчитывать на выплату по ОСАГО в размере до 500 тысяч рублей, и то если водитель оформил полис с пометкой об использовании автомобиля в качестве такси, а такая страховка стоит дороже.
В 2023 году недоразумение исправили, обязав таксистов заключать договоры страхования. Закон вступил в силу 1 сентября 2024 года. Одновременно начали действовать штрафы за отсутствие специального полиса, общие для всех видов общественного транспорта. Кроме того, водители, которые не оформили ОСГОП, не должны получать разрешения на перевозку пассажиров, а службы заказа обязаны отключить их от своих информационных сервисов.
По данным Минтранса, в мае 2025 года в реестре перевозчиков такси в России было больше 233 тысяч записей о таксопарках, индивидуальных предпринимателях и самозанятых. В реестре легковых такси — больше миллиона записей об автомобилях, которые могут официально возить пассажиров.
Во Всероссийском союзе страховщиков (ВСС) «Парламентской газете» предоставили актуальную информацию о количестве действующих полисов ОСГОП. По состоянию на 19 июня их было оформлено 188,5 тысячи. Получается, что около восьмисот тысяч авто не застрахованы? Даже если учесть, что перевозками на регулярной основе занимается меньше водителей, чем машин внесено в реестр, разница все равно колоссальная. Только в Москве и Подмосковье официальное количество такси превышает двести тысяч. Проникновение ОСГОП в такси, по данным ВСС, не превышает 30 процентов.
На сложившуюся ситуацию обратили внимание в Комитете Госдумы по транспорту. Там считают необходимым усилить контроль за наличием у водителей полисов — как посредством электронных проверок, так и рейдов на дорогах. При этом, как напомнил «Парламентской газете» первый зампред комитета Павел Федяев, договор оформляется на перевозчика, в парке которого может быть и не один автомобиль, однако застрахована должна быть каждая машина.
«Главными задачами действующего с 2023 года закона о такси остаются повышение безопасности перевозок и обеление рынка, — сказал депутат. — Страхование ответственности перевозчика — одна из важнейших мер, которая, безусловно, должна соблюдаться».
Не разорять таксопарки
В Кодексе об административных правонарушениях есть статья об ответственности за нарушение требований о страховании ответственности перевозчика. Штрафы по ней для должностных лиц составляют от 40 тысяч до 50 тысяч рублей, для организаций — от 500 тысяч до одного миллиона рублей.
Такие суммы несоразмерны с последствиями административного правонарушения, посчитали члены Комитета Госдумы по защите конкуренции и внесли 17 марта 2025 года законопроект, предполагающий снижение штрафов. Индивидуальных предпринимателей и самозанятых предложили штрафовать на сумму от 20 тысяч до 25 тысяч рублей, юрлиц — от 30 тысяч до 40 тысяч рублей.
Средняя стоимость полиса ОСГОП для такси составляет 3,4 тысячи рублей. Ошибка при оформлении договора, иногда это даже одна буква или запятая, что делает полис недействительным, может повлечь наложение штрафа в миллион рублей и тем самым разорить таксопарк, большинство из которых являются малым бизнесом. Об этом нашему изданию сказал первый зампред Комитета Госдумы по защите конкуренции Игорь Игошин.
«В такси, как и в любом другом виде транспорта, не исключены риски пропуска сроков переоформления договора ОСГОП, однако действующие штрафы ощутимы даже для большого таксопарка, который могут поставить на грань банкротства», — объяснил депутат.
По его словам, соразмерность в данном случае означает, что нельзя мерить одной меркой авиационную или крупную транспортную компанию и локальный таксопарк. При этом наличие полиса должно быть обязательным, необходим постоянный контроль.
На безопасности перевозок снижение штрафа не отразится в худшую сторону, как и не повлияет на их стоимость, считает Игорь Игошин. Главное — обеспечить неотвратимость наказания, что мотивирует водителей приобретать полисы, то есть работать по закону.
Основная цель регулирования — учесть права граждан, которые являются пассажирами такси, добавил член Комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Никита Румянцев. В настоящее время предусмотрен льготный механизм оплаты штрафа за отсутствие или ошибку в полисе ОСГОП, напомнил он.
«В связи с этим законопроект требует дополнительного обсуждения и доработки», — заключил депутат.
Тем не менее ответственный комитет поддержал законопроект к первому чтению, после чего его планируют доработать.
Куда идти за деньгами
С 1 сентября 2024 года пассажиры такси имеют право на выплату по ОСГОП до двух миллионов рублей за вред жизни или здоровью, до 23 тысяч рублей — за причинение вреда имуществу.
Конкретный размер компенсации страховая компания устанавливает после обращения пострадавшего. Пассажир может получить деньги вне зависимости от того, кто стал виновником ДТП, объяснил нашему изданию член Комитета Госдумы по финрынку Николай Цед. Человеку нужно обращаться в страховую компанию, оформившую ОСГОП водителю. Ее название можно узнать на сайте Национального союза страховщиков ответственности (НССО), введя номер автомобиля.
Чтобы рассчитать выплату, пострадавший должен предоставить необходимые документы. Их перечень утвердил Центробанк. Перевозчик должен предоставить документ о произошедшем ДТП и его обстоятельствах. Если таких данных нет, то пассажир может сам запросить справку об аварии в ГАИ. Кроме того, понадобятся:
при вреде здоровью: справка о травмах пассажира из скорой помощи или травмпункта; при вреде имуществу: протокол ДТП с отметкой об имуществе и его повреждениях, к которому можно приложить фотографии; при вреде жизни: свидетельство о смерти или решение суда о признании человека умершим, справку о смерти застрахованного.
Конкретная сумма будет зависеть от степени нанесенного вреда. Например, за черепно-мозговую травму можно получить 5—25 процентов от максимальной суммы, за повреждение зрения — 5—15 процентов, за перелом руки — 4—15 процентов и так далее. Нормативы по каждому диагнозу утверждены постановлением Правительства. Самостоятельно вычислить размер компенсации неискушенному в этом деле специалисту будет сложно. Например, при наличии различных повреждений компенсации за каждое могут суммироваться друг с другом.
По информации Всероссийского союза страховщиков, средняя выплата за вред жизни превышает 1,9 миллиона рублей, за вред здоровью — много скромнее, 198,2 тысячи рублей, за вред имуществу — 17,5 тысячи рублей. О количестве страховых случаев пока рано судить, отметили в ВСС, так как прошло мало времени с даты вступления закона в силу, а убытки — длинные, то есть могут быть заявлены через большой промежуток времени с момента наступления страхового случая.
В Общественном совете по развитию такси «Парламентской газете» сообщили, что зафиксировали лишь единичные выплаты по ОСГОП. А ведь только в Москве ежедневно совершается около полутора миллионов поездок.
Коротко, еще короче
Контроль за наличием полисов у перевозчиков осуществляют власти регионов, отметила председатель Общественного совета по такси Ирина Зарипова. Например, в Липецкой, Архангельской, Томской, Вологодской областях и в Карелии приостанавливают действие разрешений на перевозку в случае отсутствия ОСГОП.
«Если перевозчик не передает информацию о наличии полиса в течение пяти рабочих дней, его разрешение приостанавливают на 30 суток — это требование федерального закона, — подчеркнула эксперт. — Если в этот период данные не предоставлены, разрешение аннулируют».
На рассмотрении Госдумы находится законопроект, предполагающий возможность оформления краткосрочных полисов ОСГОП — от десяти дней. В первом чтении документ приняли в феврале 2025 года. Гибкость в этом вопросе выведет еще больше водителей из тени, а значит, больше поездок будут застрахованы, считает Николай Цед. Представители отрасли его слова поддерживают, выступая за введение даже не десятидневных, а однодневных полисов.
«Такие полисы будут покрывать только время работы автомобиля на линии, — объяснила «Парламентской газете» исполнительный директор «Национального совета такси» Наталия Лозинская. — Это позволит перевозчикам оптимизировать расходы на страхование и снизить финансовую нагрузку».
Значительная доля водителей в такси — это самозанятые, работающие не на постоянной основе, им короткие полисы будут выгодны, добавила Ирина Зарипова. Возможность приобретения страхового полиса ровно на срок занятости позволила бы им оптимизировать свои расходы. Без современных технологий реализовать такую меру невозможно, уверена эксперт.
«Введение полиса сроком на один день — это не аналоговая процедура с бумажными документами, а технологичный процесс, при котором самозанятый водитель, выходя на линию, может в один клик оформить страховку, и все его пассажиры в течение дня будут застрахованы, — объяснила Ирина Зарипова. — Такая система существенно снижает расходы на страхование. Сегодня это стало возможным, поскольку агрегаторы такси обладают техническими возможностями для запуска страховых продуктов с минимальным сроком действия».
Если оформить короткий полис уже можно онлайн, то оперативно проверить его наличие пока не получится — отсутствует соответствующий автоматизированный механизм. Кстати, аналогичная проблема возникла с полисами ОСАГО, которые можно оформлять на короткий срок, и эта опция весьма популярна.
Кстати, необходимость оформления полиса ОСГОП не освободила таксистов от ОСАГО. «Автогражданка» с пометкой «такси» стоит примерно втрое дороже обычной. Средняя премия для годового полиса легкового такси в 2025 году составляет 22,3 тысячи рублей — против семи тысяч рублей для остальных легковых машин. Количество выданных полисов для такси в 2024 году составило 317 тысяч, что втрое меньше автомобилей в официальном реестре.