Проблемы школьников в небольших селениях остаются невидимыми для чиновников

Более десяти лет ездят в школу по разбитой дороге дети в Костромской области. Мучительно и опасно. В Новосибирской области тоже не один год школьники вообще ходят пешком на уроки в другую деревню. Далеко и опасно. И таких историй у нас много. Корреспонденты "РГ" разбирались, что мешает обеспечить детям комфортный и безопасный путь к знаниям.

Правда, одна из этих историй пока закончилась благополучно. Статья в "Российской газете" сработала быстрее, чем полгода переписки родителей школьников со всевозможными инстанциями Ростовской области. 5 ноября вышла статья о том, как дети из хутора Рябиновка лишились школьного автобуса и полгода пешком добираются до своих классов в соседний поселок. Утром - на электричке, опаздывая на первый урок, а обратно - четыре километра вдоль оживленной трассы без тротуаров и освещения. Автобус заперли в гараже еще весной, когда уволился водитель. В министерстве образования области и в администрации района на официальные обращения "РГ" сообщили, что найти водителя сложно. Зарплата маленькая - никто не идет.

Но после огласки этой истории на всю страну вопрос решили в один день. К остановке наконец-то снова подъезжает школьный автобус. Школа заключила договор с индивидуальным предпринимателем, а этот контракт оплачивает управление образования района. Теперь дорога занимает у детей 15 минут. Правда, договор на перевозку детей заключен лишь до Нового года. "РГ" продолжит следить за ситуацией.

Такие проблемы школьников из небольших селений часто остаются невидимыми для чиновников. Еще пример тому - убитая дорога около деревни Бычиха в Костромской области. Недавно в соцсетях появилось обращение жителей к областной администрации с просьбой отремонтировать ее: "Жалко даже заключенных, когда их в автозаке перевозят", - не скрывали эмоций люди. Этой проблеме уже десяток лет. К ней не раз подключалась прокуратура, а обращений жителей - не счесть. После последнего, в соцсетях, ямы засыпали гравием. Но этого явно недостаточно. Опять придется жаловаться...

Как и жителям коттеджного поселка Удачный в Новосибирской области. В январе 2022 года "РГ" написала о проблеме. До сих пор детям приходится ходить пешком в школу в соседний поселок Барлакский, а не ездить на автобусе. Проблема опять в дороге. Она не соответствует нормативам безопасности: нельзя по ней школьным автобусам ездить. А детям, значит, ходить можно?

После публикации подключилась региональная прокуратура. Районные власти поставили в план разработку документации для приведения дороги в норму. Победа? Увы! В бюджете муниципалитета денег на дорогу не оказалось. Сдвиги произошли только в этом году. Областной Минтранс выделил 34,5 миллиона рублей. Дорогу расширили до нормы, обустроили площадки для разворота, усилили освещение. И снова - увы! Областное министерство образования добро на открытие школьного маршрута не дало - нет асфальтового покрытия. Его должны уложить лишь на втором этапе работ. И по-прежнему 1,2 километра от Удачного до Барлакской школы 35 учеников и два преподавателя преодолевают пешком.

В Забайкалье ситуация дошла до уголовного дела. Его возбудили, когда десятки школьников в Газимуро-Заводском округе отправили на дистанционку. Возить их на занятия стало опасно - настолько убиты и здесь дороги. И не первый год.

В августе отчаявшиеся жители направили видеообращение главе края: "Тома переписки с ответственными лицами из министерств десятками лет пылятся на полках... То состояние, в котором сейчас находится наша дорога, даже в страшном сне не приснится". Но и этот крик души не услышали. К ремонту никто так и не приступил. А в октябре комитет образования округа закрыл здесь маршруты школьных автобусов. "ГАИ определила, что движение опасно", - сообщила председатель комитета Татьяна Смыслова. По ее словам, на дистант отправили 120 учеников из трех школ. Забайкальские следователи возбудили дело по статье Уголовного кодекса РФ "Халатность". Виновным грозит лишение свободы до двух лет. И трассу наконец-то привели в порядок. Управились очень быстро: за две недели! В район даже перебросили дополнительную технику. Но до сих пор непонятно, будут ли наказаны виновные в отвратительном состоянии дороги. Как сообщил "РГ" старший помощник руководителя Следственного управления Следственного комитета России по Забайкальскому краю Егор Марков, "уголовное дело возбуждено в отношении неустановленных лиц, продолжаем расследование. Фигурантов пока нет".

P.S. Создается впечатление, что школьные дороги выпадают из зоны внимания властей и не имеют специального статуса. Хотя должны бы. Ведь от состояния этих дорог зависят жизнь, здоровье, успеваемость ребенка, его отношение к своей малой родине. Даже паспорта дорожной безопасности школ не помогают. Почему? И кто все-таки отвечает за школьные дороги и автобусы?

Комментарии

Мария Агранович, обозреватель отдела образования "РГ":

- О паспорте безопасности дорожного движения школы нам рассказала председатель Общероссийской организации "Юные инспекторы движения" Валентина Кульбицкая. В него вносят данные о безопасном маршруте "Дом - Школа - Дом", о местах, где проводят занятия, а также пешеходную и транспортную схему движения вблизи школы. В документе должны быть указаны меры по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма, в том числе необходимые контакты, план образовательно-просветительских мероприятий и порядок взаимодействия исполнительной власти, образовательной организации и ведомств. Паспорт разрабатывает администрация школы, утверждают директор и представители Госавтоинспекции города или муниципалитета. Ежегодно перед началом учебного года территории, прилегающие к школам, обследуют городские специалисты, сотрудники Госавтоинспекции. За качество дорожной инфраструктуры у школы отвечают администрация города, муниципальные органы управления и профильные службы, занимающиеся дорожной инфраструктурой.

Владимир Баршев, обозреватель отдела права "РГ":

- Что дают паспорта дорожной безопасности? По сути, это разъяснение детям и родителям, как безопасно дойти до школы. Вещь полезная. Тем более что в таком паспорте указан ответственный человек от школы за дорожную безопасность, который взаимодействует с ГИБДД. Но, как пояснили "РГ" в Госавтоинспекции, эти паспорта - рекомендательная норма. Тем более что в некоторых регионах речь идет не о безопасных маршрутах из соседних дворов, а о маршрутах в несколько километров. Эта идея хорошо работает для крупных населенных центров.

Каждый раз перед началом учебного года школы совместно с ГИБДД проверяют уровень безопасности подъездов к ним, пешеходных переходов. Если есть нарушения, ГИБДД выдает предписание владельцу дороги их устранить. Если этого не делают, запрос уходит в прокуратуру, которая потом наказывает владельца дороги. Это может быть муниципалитет, если дорога муниципальная, регион, если региональная, а также Росавтодор, если федеральная. Но ни школа, ни ГИБДД не могут нанести разметку на дорогу. Это может сделать только ее владелец, дав указание подрядной организации. А вот требование о нанесении дополнительного пешеходного перехода ему может направить любой человек, школа, ГИБДД. Но неисполнение его наказания за собой не повлечет, поскольку тоже носит рекомендательный характер. Нанесение новой разметки требует изменений в схеме организации дорожного движения.

Что же касается школьных автобусов, то тут все гораздо сложнее. Ежегодно правительство выделяет на их парк по пять миллиардов. Он содержится в полном порядке и регулярно обновляется. Проблем с тем, что автобус может рассыпаться по дороге, нет. Но остается проблема с водителями. К ним предъявляют очень строгие требования. А вот найдутся ли такие, да еще за школьную зарплату, - большой вопрос. Уже не раз обсуждали, что такие автобусы должны принадлежать не школам, а автотранспортным предприятиям. Тогда и водители найдутся, и в случае чего автобус можно заменить. Кстати, по закону об образовании за доставку детей в школу и обратно отвечает владелец учебной организации. Если она частная - ее хозяин. Муниципальная - муниципалитет.