В России хотят автоматически останавливать продажи некачественных продуктов

В Госдуме предложили автоматически без судебного разбирательства останавливать продажи некачественной продукции. Соответствующий документ внёс депутат Сергей Лисовский, пишет «КоммерсантЪ». Речь идёт о блокировке продовольствия во внесудебном порядке. Для этих целей политик предлагает использовать государственную информационную систему мониторинга за оборотом маркированной продукции (ГИС МТ), также известной как система маркировки «Честный знак». Помимо продовольственных товаров, она регулирует оборот товаров лёгкой промышленности, электронику, медицинские изделия и некоторые другие товары. Ожидается, что предложенные поправки способствуют приостановке реализации всеми продавцами без исключения и экстренно реагировать на риски массового причинения вреда покупателям опасных товаров. Инициатива была поддержана оператором самой системы маркировки, Центром развития перспективных технологий (ЦРПТ) и Минпромторгу, которые также сами и принимали участие в подготовке проекта. Такой законопроект планируется рассмотреть в первом чтении уже в июле текущего года. Поправки предлагается внести сразу в пять законов, регулирующих безопасность потребительского рынка: «О защите прав потребителей», «О контроле и надзоре», «Об основах регулирования торговой деятельности», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и «О техрегулировании». Согласно законопроекту, предписания о приостановке реализации потенциально опасных товаров будут исполняться через систему маркировки «Честный знак». Она предполагает, что продажи будут блокироваться у всех продавцов, на балансе которых находится такая продукция. В то же время, в пояснительной записке отмечается, что при действующем порядке опасные товары продолжают попадать к потребителям через других продавцов. Документ может быть рассмотрен в первом чтении в июле, в случае принятия его основные положения вступят в силу 1 сентября 2026 года. В Минпромторге уточняют, что речь идёт о серьезных нарушениях, которые могут принести вред жизни и здоровью. В министерстве также отметили выгоду нового внесудебного порядка блокировки продаж. В частности, эта мера позволит сократить срок принятия решений с нескольких месяцев до нескольких часов. Также ожидается, что это поспособствует «дальнейшему развитию превентивного контроля». Вероятно, речь идёт о совершенствовании механизма проверок и повышении его эффективности. Также не исключается, что новая мера сможет применяться впоследствии на постоянной основе. В ЦРПТ заверили, что технически готовы к новому предложенному режиму проверок. Предлагаются также и другие нововведения. Например, озвучена идея проверять продавцов на соблюдение требований по маркировке можно без их предварительного уведомления. Например, это можно будет сделать в ходе планового выборочного контроля, неожиданных рейдового осмотра, документарной или выездной проверки. Отметим, что эта мера позволит сделать проверку более объективной, поскольку потенциальные нарушители расслабиться и не смогут устранить имеющиеся нарушения как в случае выдачи предупреждений. Также расширяются основания для блокировки продукции. Например, контрольные органы смогут опираться на результаты уголовных расследований. А главные государственные санитарные врачи (в том числе, региональные) и их заместители в зависимости от степени угрозы, которую несёт продажа тех или иных товаров, могут выдавать предписания на отдельные из этих товарных позиций или их ассортимент либо конкретную партию, выпущенные за определённый период времени. Также прописан порядок снятия запрета. Если основания для блокировки продаж сняты, товары можно будет вернуть в оборот через три дня. Эксперты в сфере торговли и участники рынка отнеслись к инициативе неоднозначно. По мнению президента Ассоциации компаний Интернет-торговли (АКИТ) Артёма Соколова, порядок возобновления продаж пока не до конца ясен и нуждается в детализации. Он отметил, что в противном случае есть риск столкновения бизнеса с некомпенсируемыми издержками на изъятие и утилизацию товаров. Также Соколов дополнительно предложил ограничить ответственность тех, кто принял все возможные меры по прекращению реализации некачественных товаров. Председатель Ассоциации компаний омниканальной розничной торговли (АКОРТ) Станислав Богданов напомнил, что с 2024 года в рамках системы маркировки для ряда товаров уже применялся так называемый «разрешительный режим», который автоматически блокирует на кассе продажу сомнительной продукции. Ранее об эффективности этого механизма также заявляла замглавы Минпромторга Екатерина Приезжева. По её словам, с помощью такого подхода была заблокирована продажа 3,3 миллиарда товаров. Однако «Ъ» напоминает, что в недавно утверждённой стратегии противодействия незаконному обороту товаров говорится о продолжающихся случаях реализации продукции без соблюдения обязательных требований к её качеству. Речь идёт не только о продовольственных товарах, но и, например, о косметике, бытовой химии, одежде, детских товарах, лекарствах. Справка ROSNG В различных источниках есть разные данные о доле некачественного продовольствия за последние годы. В ноябре 2024 года зампред Комитета Госдумы по экономической политике Артём Кирьянов на брифинге в РИА Новости заявлял, что нормам качества не соответствует 60 процентов продукции на российском рынке. При этом по некоторым группам товаров, по его словам, доля некачественных продуктов достигает 80%. В апреле прошлого года «Известия» приводили данные Россельхознадзора за 2024 год, согласно которым в ходе лабораторных исследований выявлено более 13% молочной продукции, не соответствующей заявленному производителями составу. Всего было отобрано 10 199 образцов, из которых больше всего фальсификата обнаружено у сливочного масла (в 24,82% проб). На втором месте находятся сыры (16,18%), также в список входят творог (14,4), сухое молоко (13,24) и сметана (11,22). Основные нарушения были связаны с подменой молочного жира дешёвыми растительными маслами, несоответствии его массовой доле, а также наличием таких незаявленных добавок как крахмал, сода или сухая сыворотка. В прошлом году «Парламентская газета» приводила данные службы, согласно которым доля фальсифицированной молочки составила рекордные 17,68%. Тогда также отмечалось, что в число лидеров по подделкам входили сливочное масло и сыры. В материале отмечается, что причиной растущих нарушений оказалось, как ни странно, масштабные инспекции. В Россельхознадзоре сообщали о наличии более 6% нарушений на рынке рыбной продукции. Также есть информация от Роскачества и «Союза пчеловодов России» о фальсификации более 60 и до 70 процентов мёда соответственно.