Как убрать "дорожные поборы" с зерновозов?

Автор: Михаил Марышев, председатель комитета АПК ростовского отделения общероссийской общественной организации «Опора России» Задержание высокопоставленного сотрудника ГИБДД в Ставропольском крае взбудоражило общественность. Безвкусный, но очень дорогой особняк доказывает, что человек жил не на трудовые, а на коррупционные доходы, уверены СМИ. При этом, как отмечают специалисты, существенная часть взяток на дорогах сегодня собирается с зерновозов. Несмотря на большой резонанс, система поборов в Ставропольском крае продолжает работать дальше, что подтверждается досками объявлений в различных логистических чатах, с комментариями «везём по полной». Да и не только там. Экспорт зерна давно стал одной из серьезных статей доходов России, и с началом уборки огромные груженые грузовики бесконечно тянутся к донским и кубанским портам. Чтобы повысить маржинальность, перевозчики ездят с большими перегрузами. Но вместо того чтобы наказывать нарушителей, контролирующие органы за взятки нередко закрывают на это глаза или даже покрывают такие нарушения. В результате от нечестной конкуренции страдают добросовестные бизнесмены и предприниматели, которые работают по закону, соблюдая все регламенты и нормативы. Страдает дорожное полотно, особенно в летний период, когда температура воздуха превышает 40 градусов. Асфальт начинает просто «плыть», и его восстановление оплачивается из бюджета РФ, в то время как огромные коррупционные суммы расходятся по карманам. Пропускная способность федеральных и региональных трасс существенно затрудняется, возникают пробки, страдают туристы, логистика смежных отраслей, безопасность на дорогах. Причем предприниматели говорят, что основная коррупция сейчас перекочевала с постов на дорогах в высокие кабинеты. Большие компании с внушительным автопарком покупают «зелёный коридор» или «вездеход» у высоких чинов, а более мелкий перевозчик решает вопрос в частном и локальном порядке на постах, где есть чёткие тарифы, стоят финансовые директора или «свистки», которые организовывают беспрепятственное прохождение перегруза. По нашим данным, полученным с рынка проезд по «зеленому коридору» от Чертково до Азова, например, сейчас стоит 15-19 тысяч рублей, а год назад стоил 12-16 тысяч. Подписанный в том году меморандум по перегрузам при перевозках зерновых, масличных и другой сельхозпродукции грузовым автомобильным транспортом дал положительный эффект. Например, как сообщали СМИ, в Ростовской и Астраханской областях, а также в Краснодарском крае пресечена работа перевалочных разгрузочных пунктов, которые позволяли избегать весогабаритного контроля и занимались дроблением перегруза. Процент перегруза тоже значительно сократился, сегодня нарушителей среди зерновозов примерно 20 процентов от всех перевозок, в основном это маршруты от 300 километров. Как говорят участники рынка, сотрудники правоохранительных органов порой сами «подталкивают» их к нарушениям. Понятно, что сельхозтоваропроизводители хотят максимально загрузить транспортное средство, чтобы сэкономить на перевозке, поэтому загружают под самые нормативы. Но зерно – инертный сыпучий груз, и порой на весах даже при «правильной» общей массе груза может наблюдаться перегруз на ось. В результате им говорят – лучше бы заплатили «вездеход» и везли, сколько хотите. А так, мол, все равно выпишем вам штраф или решим вопрос «на месте». Конечно, всем хочется работать и зарабатывать. Но рентабельность перевозок настолько низкая, что толкает бизнес идти на нарушения. Если ты самозанятый, работаешь на собственном транспорте и, как говорится, никому ничего не должен – прокормить себя ещё можно. Но решишь расширяться, нанимать сотрудников, покупать новые грузовики (особенно если в кредит и в лизинг), то вероятность выйти в технический дефолт или обанкротиться очень высока. Отсюда образуются другие проблемы, нехватка кадрового состава, маленькие оклады и премии, необходимый текущий ремонт техники вместо регламентированного и так далее. Проблему, на наш взгляд, решить несложно – например, ввести официально сезонный дополнительный сбор (с июля и по октябрь) за превышение весовых нагрузок и негативное воздействие на дорожное полотно. Деньги пошли бы не в карман коррумпированному надзору, а в бюджет, на ремонт и восстановление дорог. Это не какое-то ноу-хау. Например, у нас есть военно-промышленный комплекс или компании, которые занимаются негабаритными перевозками, которые зачастую перевозят по дорогам общего пользования технику или оборудование с превышением допустимой нагрузки на дорожное полотно. Ровно такую же технологию можно применить и в АПК. Конечно, нужно и необходимо провести предварительную работу. Например, сделать технические регламенты и положения для автотранспорта, чтоб какой-нибудь старый грузовик семидесятых годов, не брал сверхнормативную нагрузку и не выезжал на дорогу, где может стать причиной ДТП. В тоже время современная и рассчитанная техника могла спокойно работать. Это ещё будет служить стимулом по обновлению автопарка, привлечением денег в сектор. Все это технические решаемые вопросы. Конечно, даже такая мера не сможет полностью исключить вероятность взяток, но позволит предпринимателям работать в правовом поле на понятных и выполнимых условиях. Все к этому готовы. Кстати, в конце июля, на площадке ТПП РО прошёл круглый стол, организованный по инициативе нашего комитета АПК, на котором участники выступили с предложением создать саморегулируемую организацию АПК, то есть объединить сельхозпроизводителей, перевозчиков, логистические компании, зернотрейдеров, экспортеров, брокеров, аналитиков, агентов, провайдеров и других участников рынка для формирования добровольного саморегулирования и отстаивания отраслевых интересов, стандартизировать коммерческие отношения между членами СРО. Этот вопрос поднимается не первый раз, но впервые идея поддержана столь активно всеми сторонами и участниками отрасли. Бизнес устал от неясных и постоянно меняющихся правил, конфликтов, недопонимания по многим вопросам. Все мы хотим предсказуемых понятных условий и готовы в них работать, развивать бизнес и экономику. На круглом столе мы пришли к единому мнению, что СРО должно иметь единое федеральное покрытие для простоты администрирования, для принятия правильных и сбалансированных решений. В каждом федеральном округе должно быть свое представительство. Сегодня бизнесу бояться никого не надо. Уверен, нам нужно работать в правовом поле, формировать нормальную практику и культуру ведения бизнеса, а все остальные негативные факторы сами собой сойдут на нет.