Правовое регулирование в сфере общественного транспорта изменено
Пока в России реализован только один проект государственно-частного партнерства в общественном транспорте – скоростной трамвай «Чижик» в Петербурге. Однако власти признали проект успешным, а вот инвесторы называют его сложным для повтора: закон в прежней редакции требовал, чтобы концессионер или частный партнер не только построил транспортный объект, но и победил в конкурсе на организацию перевозки. Причем ни на какие преференции он не мог рассчитывать со стороны властей.
Закон изменил требования. Во-первых, у концессионера и частного партнера наконец появились законные основания не только строить, но и осуществлять регулярные перевозки на основании концессионного соглашения. А во-вторых, закон позволяет им эксплуатировать построенную и введенную в эксплуатацию инфраструктуру без необходимости участия и победы в конкурсном отборе на заключение государственного или муниципального контракта на осуществление перевозок, подчеркивают юристы. Изменения в закон уже вступили в силу. Среди тех, кто реализует проекты в общественном транспорте, – компания «Мовиста Регионы», она заключила концессионное соглашение со Свердловской областью на покупку скоростных трамваев, и строительство депо и трамвайного маршрута между городами Екатеринбургом и Верхней Пышмой. В договоре отдельным пунктом прописана возможность использования построенного маршрута в течение 10 лет с момента ввода объекта в эксплуатацию.
«Возможность для субъектов РФ участвовать в концессиях в качестве концедента, исключение из правил дополнительного отбора на право заключения контракта или получения свидетельства об осуществлении перевозок – все эти изменения позволят ускорить процессы запуска новых ГЧП-проектов в регионах и обновить транспортную систему городов в ближайшие несколько лет», – говорит генеральный директор компании «Мовиста Регионы» Александр Советников.
Подчеркнем, концессионеры и частные партнеры имеют право модернизировать весь общественный транспорт России. Однако юристы обращают внимание на формулировку, в которой разрешены как концессионные соглашения, так и соглашения о ГЧП в сфере общественного транспорта. А именно – «объекты транспортной инфраструктуры и технологически связанные с ними транспортные средства, обеспечивающие деятельность, связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования, за исключением метрополитена».