Модернизация сетей и объектов в Красноярском крае запаздывает, а сельчане ждут
Люди в современных мегаполисах давно уже перестали обращать внимание на такие плоды цивилизации, как электроэнергия, тепло- и водоснабжение, водоотведение. Но в большом Красноярском крае немало населенных пунктов, где по этим направлениям достаточно много проблем, не решающихся годами.
Как «заманить» инвестора
В очередной раз «узкие места» ярко высветились в ходе заседания секции по вопросам строительства, ЖКХ, ГО и ЧС Координационного совета Ассоциации по взаимодействию представительных органов государственной власти и местного самоуправления Красноярского края. В обсуждении темы «Об оказании услуг ресурсоснабжающими организациями на территориях сельских поселений: текущая ситуация, проблемы и пути их решения» приняли участие не только депутаты Заксобрания, но также представители органов местного самоуправления и руководители предприятий.
В самом начале замминистра промышленности, энергетики и ЖКХ Красноярского края Александр Байков отметил, что ситуация непростая: в сфере теплоснабжения из сетей (1781 километр) почти половина нуждается в замене, кроме того, из 5119 километров водопроводных труб 55 процентов необходимо менять. По водоотведению положение дел примерно такое же. Высок износ и самих объектов по всем трем направлениям — более 60 процентов. Для того, чтобы провести значительную модернизацию хотя бы на территориях сельских поселений, необходим 51 миллиард рублей. При этом в 2022-м по госпрограммам края на капремонты объектов коммунальной инфраструктуры там выделялось 706,4 миллиона рублей.
325 ресурсоснабжающих организаций в сфере тепло- и водоснабжения, водоотведения действуют в сельских поселениях края
Из хорошего — разработан проект региональной программы модернизации систем коммунальной инфраструктуры на ближайшие пять лет, с 2023 по 2027 год.
Достаточно большое внимание на заседании секции уделялось практике, связанной с концессионными соглашениями. Прозвучало, что на территории сельских поселений такая форма сотрудничества не очень-то привлекает инвесторов как в целом по стране, так и в Красноярском крае. Это связано прежде всего с высокой изношенностью коммунальной инфраструктуры, значительным отставанием темпов замены сетей, высокой аварийностью.
В результате на территории региона сегодня действуют 108 концессионных соглашений, больше половины из них, а именно 56, — в отношении объектов теплоснабжения.
В краевом парламенте находится законопроект, предусматривающий изменения в закон «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края», документ призван улучшить организацию теплоснабжения, энерго- и водоснабжения, водоотведения на уровне муниципальных территорий. Как отметил Александр Байков, очень сложно найти инвестора на концессию в одном селе. Но после корректировки закона районные власти смогут соединить несколько территорий в одной концессии, что будет более привлекательно для представителей частного бизнеса.
Качественная вода есть не у всех
Не осталась в стороне и деятельность на сельских территориях «Красноярсккрайгаза»: услугами предприятия пользуется население в 1100 населенных пунктах (в первую очередь речь идет о доставке людям газа в баллонах, который поставляется из Западной Сибири). Кроме того, в Богучанах запущена газовая котельная. Когда депутат Заксобрания Красноярского края Владимир Чернышенко спросил, как соотносится стоимость отопления такой котельной с другими, прозвучало, что это дешевле электрокотельных, но дороже угольных.
Председатель Краснотуранского районного Совета депутатов Александр Мерикин поинтересовался, есть ли у газовиков планы по модернизации своих участков на местах, поскольку «некоторые из них находятся в очень плачевном состоянии». Обсудили и меры безопасности подобных объектов, которые иногда расположены в непосредственной близости от домов частного сектора.
В свою очередь, глава Канского района Александр Заруцкий обратил внимание парламентариев на проблему из другой области. Канский групповой водопровод эксплуатируется с 1981 года и используется на территории трех сельсоветов (это шесть населенных пунктов). Только в 2022 году на качество воды поступило 20 жалоб. Районные власти предлагают соединить групповой водопровод с городскими сетями Канска, для этого надо проложить два километра сетей, но пока все остается на уровне обсуждений-согласований. О качестве холодной воды говорил и замглавы Шарыповского муниципального округа Александр Бах.
Замглавы Емельяновского района Вадим Ларченко, перечисляя проблемы, сообщил: три населенных пункта территории, поселки Минино, Элита и деревня Таскино, остаются без очистных сооружений. Кроме того, участки для многодетных семей, предоставленные еще в 2014 году, не обеспечены до сих пор коммунальной инфраструктурой, не подведены вода и электричество.
В плену системных вопросов
В обсуждении наиболее острых тем (рост тарифов, состояние сетей и объектов, заключение-расторжение концессий) приняли участие председатель комитета по строительству, ЖКХ и вопросам ГО и ЧС Алексей Кулеш, депутаты Екатерина Уделько, Юрий Адаменко, Владимир Чернышенко.
Как отметила руководитель секции по вопросам строительства, ЖКХ, ГО и ЧС Елена Пензина, теперь необходимо не только обобщить всю информацию, но и получить предложения с территорий.
«Состоялось беспрецедентное совещание, в котором участвовали 83 представителя, и это лишний раз свидетельствует об актуальности обсуждавшихся проблем для муниципальных образований.
Мы хотели понять соотношение системных вопросов, которые требуют комплексного подхода, и вопросов, которые не решаются в силу других причин, — пояснила Елена Пензина. — Возьмем проблему Канского района — есть несколько населенных пунктов, которые находятся в непосредственной близости к городу Канску, там не решаются вопросы по воде, а надо всего лишь проложить два километра трубы. Мне кажется, все решить можно в рамках действующих программ, просто перераспределив средства. И люди будут получать качественную воду.
Но в отрасли есть системные вопросы, связанные с очень длительным недофинансированием, и это влияет на качество услуг, предоставляемых населению».
КОММЕНТАРИЙ
Алексей Кулеш, председатель комитета по строительству, ЖКХ и вопросам ГО и ЧС Законодательного Собрания Красноярского края:
- Движение по вопросам, которые поднимались на заседании секции, не удовлетворяет никого — ни ресурсоснабжающие организации, ни население, которое вынужденно получает услугу худшего качества. Но увеличение средств есть. Совсем недавно у нас финансирование программы ремонтов в рамках госпрограммы Красноярского края «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности» составляло лишь 250 миллионов рублей. В 2022-м это было 1,1 миллиарда рублей, а в 2023 году запланирован 1 миллиард, но мы надеемся в весеннюю корректировку бюджета еще добавить денег.
Это хорошо, но недостаточно. Нам надо в год как минимум 10 миллиардов рублей в течение десятка лет, чтобы восстановить инфраструктуру до нормативного состояния (речь идет о теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении). Отдельная история — электроснабжение, но эта сфера тоже емкая, и нам еще долго придется догонять упущенное в предыдущие годы.
Одним из итогов обсуждения стало то, что мы еще раз услышали от правительства Красноярского края о намерении изменить порядок заключения концессионных соглашений. Это очень важно, мы с прошлого года настоятельно просим об этом.
Кроме того, думаю, надо вернуться к обсуждению создания одного большого ресурсного центра, который бы мог «закрывать» всю территорию Красноярского края или хотя бы часть ее, обладая всеми необходимыми ресурсами — кадровыми, технологическими и финансовыми. Это бы помогло решить многие проблемы.
